2003至2004学年,美国公立大学针对本州居民的本科生学费,其涨幅达到了13.9%,此涨幅创下了历史新高。这并非仅仅是数字的跳动,背后存在着议会里那激烈的辩论,还有家长钱包的急剧缩水,以及大学校园里出现的被迫裁员的无奈情况。这场学费上涨的浪潮,早就不是单纯的教育方面的问题了,而是一场牵动全社会的经济与民生相关的议题。
学费暴涨背后的财政困局
美国公立大学学费出现飙升的情况,其最直接的缘由是州政府对高等教育的拨款进行了大幅削减,在2002到2003学年这个时间段,全美存在22个州对高等教育领域的总体投入予以了减少,并且这种削减并非属于临时调整,而是被当作一种长期存在的趋势,当州政府收紧钱袋之后,公立大学失去了最为重要的财政支柱,于是只能将成本压力转向学生。
在这同一时间,经济一直处于低迷状态以及缓慢地复苏,这也给私立高校带去了沉重打击。私立大学不但面临政府资助变少的情况,还遭遇到校友捐赠数量减少以及其他资金来源受到阻碍。为了能够维持学校的运营,它们只好提高学费。这场因为政府和市场两方面挤压所引发的危机,使得不管是公立大学还是私立大学,都走上了提高学费的这条狭窄道路。
联邦规定成隐形成本推手
很多人并不知晓,联邦政府的各类规定乃是学费上涨的五大因素当中的一个。除去大家所熟知的消费品安全委员会以及联邦贸易委员会之外,数量众多的联邦机构都针对大学施行具体的管理。这些管理要求大学增添额外的编制,开展人员培训,完成额外的工作量,甚至还要构建复杂的电脑软件系统用以记录数据,每一项都需要投入实实在在的资金。
拿斯坦福大学来讲,在1998年时该校进行了估算,每一美元的学费当中,有7.1美分是直接用来处理联邦政府所规定的工作事项的,这些隐形成本,随着时间不断往前推移还在持续增加,大学不得不把大量资源投放到非教学领域,然而这些开支最终全都被转接到了学生身上,成为学费账单里看不到的那一部分。
学校被迫采取的紧缩措施
美国各大学,在面对财政压力之际,不得不采取一系列紧缩措施,很多大学开始大幅减少课程设置,甚至削减招生人数,期望凭借缩小办学规模来降低成本,更有一些学校决定中止部分终身教授职位,这于崇尚学术自由的美国高教界引发了强烈震动。
这些被强制施行的举措,不但对教学质量产生了影响,还使大学传统的运营模式发生了改变。为了维持最基础的运转,一方面学校在尽力降低教育成本,另一方面也在重新思索怎样提供“能够消费得起”的高等教育。然而,这种内部的“节流”终究没办法抵消“开源”不足所造成的资金缺口,学费上涨的压力并未得到真正的缓解。
政府层面的信息透明化对策
于2004年的报告里,美国教育协会提出,政府应为学生及其家长给予更具全面性、更具详细程度的信息。具体的举措涵盖设立大学采购以及服务的精确价目表,且依据学校规模与类型的差异予以调整。教育部门要每年发布全国高等教育费用报告,详尽地罗列出各所学校的公开学费价格以及三年、五年、十年期间的变化比率。
报告提出建议,要将各州针对高等教育的人均资助水准予以公布,还要列出每五年期间,学费上涨幅度处于最低以及最高的高校名单。通过把联邦学生资助的免费申请流程加以简化,使得学生获取资助变得更为容易。这些举措的目的在于,凭借透明化的数据和信息,促使学校进行合理定价,同时也能让家长在选择学校时能够有所依据。
对学费调控的激励与引导
对于美国教育协会而言,除了信息公开外,还建议政府采取措施,来达成直接激励高校控制学费这一目的。对于那些在有三到五年时间范围之内,学费上涨幅度被控制在政府所划定范围内的学校而言,能够豁免某些政府规定项目的收费。而这种做法,实际上就相当于把减负与控费相互挂钩,进而给学校提供了明确的经济激励。
此外,政府需把尚未动用的校园基金再度进行分配,给予那些致力于把控学费上涨态势的学校。持续五年增添教育资助平衡基金,为那些加大对大学扶持力度以及提升助学基金的州提供资助。借由这些举措,政府尝试运用资源重新分配的办法,引领高校步入良性发展的轨迹,而非仅仅徒然地在提高学费方面展开恶性竞争。
对我国高等教育收费的启示
自从我国构建起高等教育成本分摊机制以后,以政府投入作为主要支撑、经由多渠道来筹措经费的改革收获了一定的成果,然而学费方面的问题同样对千家万户有着牵动作用。把美国的情形结合起来看,我们能够借鉴它的经验,强化对高等教育成本进行科学的宣传,使得社会各界能够正确地认知收费问题,防止因为出现信息不对称的状况而产生误解。
与此同时,将各大学的学费信息予以公开,进而增加收费的透明度,这是极为关键重要的。能够对各大学作出规定,使其每年上报学费、生活费、住宿费、书费等各项明细,借助国家的信息渠道进行统一发布。要让费用信息达到公开透明的状态,不仅能够助力学生和家长提前做好规划,更能够切实有效地制止个别学校存在的不规范收费行为,从而保障教育公平。
针对中国高校学费在当下经济发展水准状况里,究竟该维持稳定态势,还是准许依据市场情形进行适度浮动这一问题,你是怎么看的哪?欢迎于评论区域分享你的看法见解,点赞并转发以使更多人参与到这件事情的讨论之中哪。


