全球范围内，中国营商环境排名自46位提升至31位，连续两年身为全球改善幅度最大的十大经济体之一，此份成绩单得来很不容易。然而，疫情所按下的暂停键，致使这份成绩面临全新考验，中小微企业于“寒冬”中所等待的帮扶政策，在落实期间遭遇了诸如缩水、手续繁杂以及周期过长等现实难题。
政策落实为何会缩水
伊彤代表于调研期间，在北京多家科技型中小微企业处发现，政策自文件至落地，存在显著落差。举例而言，房租减免方面，政策明确规定减免二月至四月，为期共三个月，然而在实际操作进程里，仅减免了二月份的上半个月，其缩水幅度超出百分之九十。此种执行偏差致使企业在政策上的信任感大幅降低。
致使出现缩水情况的缘由并非是单一的，一方面，相关部门对于政策精神在理解之际未达精准程度，尚且欠缺统一的执行标准，另一方面，部分执行单位是出于自身利益的权衡与思考，于操作进程里要么层层加码要么层层减码，这样一种“上有政策、下有对策”的情形，直接使得帮扶政策原本应当起到的托底作用被削弱了。
申报手续如何成了新负担
向有关方面提交一份房租减免申请，得呈上营业执照复印件，还得附上法人身份证复印件，也需提供中小微企业证明，同样要给出社保五险缴费证明，另外还要准备2019年度三个财务报表，也要有房租减免说明书，也需要材料真实性证明承诺书，更要有不裁员承诺书等十几种材料。如此这般的要求于北京来讲并非是个别表现的情况。
企业原本就处在资金链很紧绷的那种困境里面，还得抽调人员去整理数量众多的纸质材料，这既耗费人的精力又会加重运营方面的成本。更让人没办法的是，有的企业把申请交上去之后等了两个多月都没有得到任何回音，审批所需要的周期远远超过了政策预先的期望。这样一种“门槛高、流程长”的落实办法，实际上把政策的善意给抵消掉了。
资金问题仍是最大痛点
伊彤代表表明情况，资金方面的问题属于科技型中小微企业所遭遇的最为突出的瓶颈阻滞，企业规模越小，遭受冲击的状况就越显著。疫情致使销售回款呈现停滞不前的态势，订单量削减，然而房租、工资等固定支出却丝毫不能减少，现金流出现断裂的情形赫然成为高悬在头顶上方的刀刃般存在。
对不同类型企业而言，所需资金支持方案存在差异。对于初创企业，若其技术含量高且市场前景好，可探寻设立纾困资金或者政府专项补贴；而科技型企业，要是专业能力强且业绩稳定，便需要低息、中长期贷款。另外，搭建行业供需对接平台以及加大政府采购力度这种行为，能够助力企业解决产品变现方面的难题。
数字化能力是抗风险关键
疫情期间，有一个明显的趋势，那就是，那些数字化水平比较高，智能化程度比较强的企业，应对危机的能力会更强，它们在研发环节展现出灵活性和多样性，在生产环节亦展现出灵活性和多样性，在销售环节同样展现出灵活性和多样性，在服务环节也都展现出灵活性和多样性，并且能够快速调整策略去适应市场变化。
那数字化能力欠缺的企业，一旦线下渠道遭遇阻碍，便会陷入被动局面。伊彤代表提出建议，要从政策方面给予中小微企业数字化转型支持，引导创业者在疫情之中寻觅机遇。这不但属于短期纾困的办法，更是提升企业长期竞争力所必需的投入。
轻微违法处置需要柔性
全国人大代表刘文新留意到，众多小微经营主体因对繁杂管理规定不熟悉，故而容易无意间触犯法律。这些违法情形通常情节较为轻微、社会危害性不大，然而依据现行规定可能会面临高额处罚，这会给经营者带来毁灭性的打击。
他提议设立简易处理程序，把轻微违法行为跟其他违法行为进行分流，当场展开调查，当场作出决定，当场实施送达，凭借一份文书达成全部流程，这般不但减轻执法人员办案压力，还能让有限执法资源切实聚焦于危害市场秩序的重大违法行为，这种包容审慎执法态度，对稳定小微经营主体预期极为关键。
营商环境要听企业来挑刺
全国人大代表马一德提出了一个至关重要的观点，企业属于市场主体，在对于营商环境自身所呈现出的好坏状况方面最具备能够发表意见的权利。需要促使企业家来进行“寻找瑕疵”的行为，构建起第三方评估机制，针对评估过程里发现的不足之处在第一时间就拿出用以整改的方案。
他着重指出，需将优化营商环境放置于跟抓经济工作处于同样重要的位置上，使其成为区委书记以及区长的重点工作事项。那些该放开给予的权力要十足彻底地放开到应有的点位，那些该进行管理的事务要管理得具备科学性且高效能，秉持以事中事后监管作为原则、把事先审批当作特例的理念。并且，公务员要强化自身的服务意识，充当好“店小二”的角色，从而让企业切实真正地拥有获得感。
你待的企业于申请帮扶政策之际，碰到过哪些呈现“缩水”态势或者遭遇“卡壳”状况的情形？欢迎于评论区域分享你的经历，以便让更多人目睹政策落实进程里的真实问题。
