疫情笼罩之下，云南经济的那列高速行驶的列车，不但没有紧急刹车，反倒精确地踩下了有效投资的油门。在批发零售、文化旅游等行业不得不按下暂停键时，云南没有坐等消费复苏，而是迅速亮出了扩大投资这张底牌，这可不是权宜之计，而是一次经过长久酝酿的结构性突围。
疫情冲击究竟打在了哪里
云南大学，身为一所知名高校，其经济学院的院长乃是梁双陆，在二月十八日举办的发布会上，明确指出了关键要点。近三年以来，云南的经济已然步入高质量跨越式发展的快速轨道，然而，此次突发的疫情，恰恰与这经济转型的关键时期相碰撞。诸如批发零售、供外出就餐住宿的行业、负责货物运输流通的物流运输，还有具备文化特色的旅游行业，这些原本在春节这个时间段，理应迎来业务高峰的行业，成为了遭受冲击最为直接的领域。
云南作为典型的投资拉动型省份，居家隔离和交通管控致使消费被直接冻结，消费的基础性作用暂时失效了，而净出口始终呈现负拉动状态，这表明增长的重担几乎全部压在了投资那一侧，更为棘手的是，即便疫情结束，旅游、餐饮这些行业的恢复也需要耗费时间。
为什么扩大投资成了不二法门
2月中旬时，云南省政府出台了22条措施，其中第一条硬招便是扩大有效投资，这并非是拍脑袋做出的决定，梁双陆解释得非常直白，在消费遭到抑制、出口指望不上之际，能够使经济链条运转起来的唯有投资。
此次的投资清单甚为详尽：综合交通需增长百分之二十，水利要增长百分之二十，工业同样要增长百分之二十；能源投资增长百分之十五、教育投资定下增速在百分之十以上、房地产投资定下增速在百分之十以上。这些数字并非随意拼凑得出的，它们所对应的乃是云南切实存在的短板之处。诸如山区县的医疗资源情形、边境村寨的道路硬化状况、老旧小区的配套管网情形——于此些地方投入的资金，既能够于当年转化成为钢筋水泥这般的实物工作量，又不会致使未来出现产能过剩的状况。
22条措施里藏着哪些真金白银
认真瞧这二十二条，其中最贴近实际情况的是将项目开工时面临的现实困难给解决掉了。以往重大工程在防疫物资匮乏、运输协调不通畅时受阻，此次明确把这些问题归入地方保障供应的范畴。对于省级预算内的基建投资直接加大投入力度，与此同时努力获取中央资金以及新增的专项债券。
亮点的另外一个表现是，审批服务转变为了“掌上办”以及“指尖办”。以往，一个项目落地的时候，需要前往十几个部门办理相关事。在疫情期间，人员无法外出，然而数据却能够实现跑路。政务服务效率的这种提升，实际上达成了制度性交易成本的降低。对于企业来讲，节省下来的时间当属节省下来的资金成本。
云南的家底撑得起这么大投资吗
梁双陆断定云南投资潜力极大，这份底气源自三个方面 ，其一为发展阶段 ，云南的工业化进程、城镇化进程尚未完结 ，综合交通密度仅为全国平均水平的三分之二 ；水利工程存在诸多亏欠 ，教育医疗的硬件缺口明显得能被肉眼察觉 ，这些不足本身便是投资对象。
其次呢，是产业转型精准地踩到了那个点。云南这几年重点发力于绿色能源、绿色食品、健康生活目的地这三张牌。刚好碰上疫情之后，人们对于健康消费、绿色消费的需求呈现出爆发态势。高原特色农业、生物医药、数字经济的项目储备并非是临时东拼西凑而成，而是早在三年前就着手开始进行布局了。
终于到了项目库的厚度方面，云南连续多年推行“四个一百”重点项目, 去年还启动了“补短板、增动力”行动计划，这表明只要资金到位，立刻就会有成熟的项目能够开工，无需临时抱佛脚。
投资拉动不是回到老路
有人心存忧虑，扩大投资是否会再度演变为大水漫灌，这次云南的投资方向极为明确，即补短板、两型三化、三张牌、数字经济。铁路与公路方面依旧占据较大比重，然而与此同时，专门划分出了教育投资，其增长幅度为10%，工业投资增长幅度为20%。这清楚地表明，资金并非仅仅随意分散投入，而是精准地流向那些既能在短期内拉动就业，又能在长期持续呈现形成一系列资产的领域。
换个角度看，有一个显著的变化，那就是投资主体呈现出多元化的态势。以往的时候，云南地区的基础设施建设活动主要是依赖财政投入以及国有企业的力量来推进的。然而此次出台的22条相关措施，多次着重强调要积极拉动民间投资，还要大力吸引外来的投资。在遭受疫情冲击的这种大环境之下，民营企业同样遇到了订单数量减少的艰难处境。此时，政府释放出了清晰明确的基建订单信息，这就等于是为民间资本开拓出了一条全新的发展路径。
政策效应将在下半年逐步兑现
梁双陆觉得，22条措施的实际成效不会即时呈现，而是存在一个传导进程。在一季度疫情最为严峻之际，投资难以落地，然而到了二季度，随着施工人员就位、物流得以恢复，实物工作量开始形成。直至下半年，综合交通、水利、工业技改这些领域的投资会密集步入施工高峰。
更关键的是信心得以修复，当市场见证政府实实在在地投入大笔资金，上下游的建材行业、工程机械领域、运输服务行业都会随之活跃起来，这种因预期改善而引发的民间投资回暖现象，或许比财政投资自身更具发展潜力，云南经济保持高速增长的根本状况并未改变，所改变的仅仅是增长的动力构成结构。
因这次疫情，你所在城市，是否有加速推进一些原本计划要延后的基建或者民生项目呢？欢迎在评论区分享你所观察到的变化，点赞并转发，从而让更多人能够看到云南经济的真实韧性。
